Сегодня в нашей стране реализуются последовательные меры по укреплению и развитию правовых основ деятельности махалли, которые направлены прежде всего на ее превращение в центр адресной социальной поддержки населения, развития частного предпринимательства и семейного бизнеса, а также на дальнейшее расширение участия в системе общественного контроля. Органы самоуправления граждан занимают особое место в общественном устройстве Узбекистана, выполняют ряд важных функций, ранее относившихся к ведению органов государственной власти и управления.
Согласно статье 32 Конституции Республики Узбекистан граждане обладают правом участия в управлении делами общества и государства как непосредственно, так и через своих представителей. Такое участие осуществляется и посредством самоуправления. Данное положение получило развитие в законах «Об органах самоуправления граждан», «О выборах председателя (аксакала) схода граждан и его советников», принятых в 2013 году в новых редакциях.
Самоуправление - это самостоятельная деятельность граждан по решению вопросов местного значения, исходя из своих интересов, исторических особенностей развития, а также национальных и духовных ценностей, местных обычаев и традиций.
Институтом самоуправления в Узбекистане является сход граждан. Он функционирует в городах, поселках, кишлаках и аулах. Сход граждан обладает правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на соответствующей территории.
Законодательно закреплены основы системы выборов председателей сходов граждан, их советников, обеспечивающие избрание самых достойных граждан, способствующие повышению значения и роли махалли в социально-экономическом развитии территорий.
Председатель схода граждан и его советники избираются на два с половиной года сходом граждан или собранием их представителей. Законом определены требования к кандидатурам на должность председателя - это гражданство Республики Узбекистан, наличие высшего образования, постоянное проживание на соответствующей территории не менее пяти лет непосредственно перед выборами, обладание организаторскими способностями, опыт работы в государственных органах или негосударственных некоммерческих организациях, либо в сфере предпринимательской и иной хозяйственной деятельности, а также жизненным опытом и авторитетом среди населения.
В нынешнем году в соответствии с законодательством истекает срок полномочий председателей сходов граждан и их советников. В этой связи Сенат Олий Мажлиса Республики 5 марта с.г. принял постановление «О подготовке и проведении выборов председателей (аксакалов) сходов граждан и их советников», в соответствии с которым в стране в мае - июне планируется избрать 9 764 председателя сходов граждан и свыше 99 тысяч их советников.
При Сенате создана Комиссия Кенгаша Сената Олий Мажлиса по содействию организации и проведению выборов председателей сходов граждан и их советников. В ее состав вошли представители обеих палат парламента, фонда «Махалла», Министерства юстиции, Совета Федерации профсоюзов, ОДМ «Камолот», Независимого института по мониторингу формирования гражданского общества, Национальной телерадиокомпании, Национального информационного агентства, Республиканского центра духовности и других структур.
В эти дни проходит основной этап большой подготовительной работы, результатом которой должны стать открытые выборы, основанные на принципах гласности, альтернативности и равного избирательного права. В областях, районах и городах действуют комиссии по содействию организации и проведению выборов в сходы граждан и рабочие группы, находящиеся в гуще событий.
Данные комиссии созданы для оказания практической помощи сходам граждан в организации и проведении данного важного для махалли мероприятия. В их составе сегодня работают представители сходов граждан, государственных органов, общественных объединений. Они обеспечивают исполнение законодательства о выборах председателей сходов граждан и их советников на соответствующей территории, координируют деятельность рабочих групп в махаллях, организуют разъяснительную работу среди населения. В соответствии с планом Комиссии Кенгаша Сената Олий Мажлиса в эти дни по всей республике проводятся семинары, в которых принимают участие и депутаты Законодательной палаты Олий Мажлиса.
Большое внимание освещению подготовки и проведения данного важного мероприятия уделяется СМИ. С разъяснениями и комментариями выступают депутаты, сенаторы, специалисты, ученые, правоведы, зарубежные эксперты.
На основании решения комиссии в сходах граждан устанавливаются нормы представительства граждан от дворов, жилых домов, улиц и махаллей поселков, кишлаков и аулов, которые примут участие в сходах граждан (собрании представителей) и сделают свой выбор. Начался прием документов от рабочих групп по кандидатурам на должность председателей сходов граждан. В соответствии с законом кандидатуры будут представлены для согласования с хокимиятами районов, городов. Комиссии утверждают образцы документов по выборам, за исключением образцов бюллетеней, устанавливаемых Кенгашем Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан.
В соответствии с законом комиссии должны регулярно заслушивать информацию рабочих групп о подготовке и проведению выборов в сходах граждан. По завершении выборов будут подведены итоги, а информация о них должна быть направлена в Комиссию Кенгаша Сената.
Региональные комиссии рассматривают также обращения граждан по вопросам организации и проведения выборов, обеспечивают передачу в архив документов. Для организации и проведения выборов в сходах граждан образованы и сегодня активно действуют рабочие группы. В их состав вошли представители сходов граждан, общественных организаций, расположенных на данной территории, а также депутаты Кенгаша народных депутатов соответствующего района, города.
К полномочиям рабочих групп отнесены определение даты, времени и места проведения собрания представителей граждан, о чем они должны известить население не менее, чем за пять дней. Члены рабочей группы организуют и проводят сходы граждан (общие собрания жителей дворов, жилых домов, улиц и махаллей поселков, кишлаков и аулов) по избранию представителей граждан, составляют протоколы. С учетом мнения граждан, постоянно проживающих на соответствующей территории, готовятся предложения по кандидатам на должность председателя схода граждан и его советников для представления в соответствующую комиссию. Рабочая группа ведет разъяснительную работу среди населения по вопросам организации и проведения выборов председателя схода граждан и его советников, организует повторные выборы, рассматривает обращения граждан.
После получения заключения хокима района или города рабочая группа не позднее чем за пять дней до выборов обнародует информацию о согласованных кандидатурах на должность председателя схода граждан на здании схода граждан и в гузарах. Собрание представителей граждан проводится под председательством руководителя рабочей группы. В повестку дня собрания, как правило, включаются такие вопросы, как избрание счетной комиссии, председателя схода граждан, его советников из кандидатов. На собрании представителей граждан устанавливается регламент его работы, в том числе время для выступлений кандидатов на должность председателя и его советников, их обсуждения, вопросов и ответов. Для определения результатов голосования избирается счетная комиссия в составе не менее трех человек. Председательствующий объявляет кандидатов на должность председателя схода граждан и его советников. После чего предоставляется слово каждому кандидату. При этом необходимо отметить, что выступление кандидатов на должность председателя схода граждан с программой своей деятельности проводится в алфавитном порядке. В соответствии с законом комиссии и рабочие группы прекращают свою деятельность только после объявления следующих выборов председателей сходов граждан и их советников.
Значение предстоящих выборов в сходах граждан должны дойти до сердца каждого человека. Ведь участие в жизни родной махалли, сопричастность к осуществляемым в стране преобразованиям являются залогом благополучия и процветания.
Комментарии отсутствуют