Что планируют делать власти, чтобы новостройки возводились законно, а не трещали по швам

Узбекистан, Ташкент – АН Podrobno.uz. За последние два года СМИ писали, как минимум, о восьми инцидентах, связанных со строительством и эксплуатацией частных жилых домов. Речь шла об обрушении объектов, отравлении людей угарным газом из-за установленных пластиковых труб, трещинах на новых зданиях. Как власти намерены изменить ситуацию, сделать дома безопасными и отстранить мошенников от строительства корреспонденту Podrobno.uz рассказали в Минстрое.

Более 1000 дел о нарушении градостроительных норм направлено в суд

Минстрой отметил, что контролируют процесс строительно-монтажных работ организации, осуществляющие технический и авторский надзор (компания, занимавшаяся разработкой проекта), сам подрядчик, а также территориальные контрольные инспекции в сфере строительства. Напомним, что у джизакского застройщика не было ни технадзора, ни прораба. Куда смотрела местная инспекция по стройнадзору – непонятно.

При этом, за последние два года территориальные контрольные инспекции проверили 58,6 тысячи объектов. Почти в 15 тысячах случаев были выявлены недостатки. По итогам проверок подрядчикам, заказчикам и проектным организациям выдали письменные поручения по их устранению.

В 2019-2020 годах в административные суды направлено более 1000 дел о нарушении градостроительного законодательства. В нарушении норм и правил обвинены 457 подрядчиков, 472 заказчика и 93 проектные организации.

Как правильно?

Сегодня, прежде чем приступить к строительно-монтажным работам, застройщик должен разработать архитектурно-планировочное задание, согласовать проектно-сметную документацию и пройти экспертизу на конструктивную прочность, сейсмостойкость и пожарную безопасность объекта. В конце этого пути он отправляет уведомления о начале строительства.

С середины 2020 года этот процесс происходит исключительно онлайн посредством ЕПИГУ без участия и вмешательства человеческого фактора, что должно исключить факты коррупции при получении разрешения. Фермерское хозяйство в Джизаке, решившее построить жилой дом в шесть этажей, часть которого обрушилась в начале января, получило положительный результат экспертизы по старой схеме 27 января прошлого года.

Согласно нормам и правилам, если строительство производится за счет государственных вложений, проект утверждают заинтересованные министерства и ведомства. Если стройкой занимается частный инвестор, то он занимается этим сам. Условием для утверждения проектно-сметной документации является наличие положительного заключения экспертизы.

На вопрос "Были ли случаи, когда застройщику было отказано в строительстве?" Минстрой не ответил. Там перечислили лишь причины, по которым компании может быть отказано в разрешении на стройку. Это отсутствие электронной цифровой подписи, указание недостоверных сведений в уведомлении о начале строительства, отказ от принятия оферты, несоответствие строительства существующим в сфере нормам и правилам.

Инновации в строительство

Как отметили в ведомстве, для исключения фактов коррупции при проведении экспертизы и выдачи разрешений в прошлом году была создана Национальная информационная система "Прозрачное строительство". Она апробирована в качестве эксперимента при строительстве объектов в Ташкентской области. С 1 января текущего года она заработала на территории всей страны.

Также был запущен геопортал, который позволит вести государственный городской кадастр и предоставлять населению документы и информацию о градостроительстве в режиме онлайн.

Сведения о законности той или иной стройки граждане смогут получить благодаря мобильному приложению "Огох фукаро" ("Бдительный гражданин"), которое разрабатывается в рамках концепции прозрачного строительства. С его помощью также можно будет сообщить о возможном несанкционированном процессе строительства. Предполагается, что оно будет доступно населению уже в середине этого года, сообщил дополнительно директор Центра развития ИКТ при Минстрое Санжар Абдуганиев.

Отметим, что 7 января 2020 года Шавкат Мирзиёев провел совещание, на котором раскритиковал сферу строительства и дал ряд поручений. Так, согласно постановлению Кабмина от 9 ноября 2020 года для повышения эффективности деятельности проектных и строительных организаций, формирования между ними здоровой конкуренции, вводится система электронного рейтинга. Работа проектировщиков и застройщиков будет оцениваться в процессе строительства, а не при сдаче здания в эксплуатацию.

Также в ответ на происходящие в сфере строительства инциденты соответствующие ведомства разработали проект постановления президента "О мерах по повышению ответственности органов государственной власти на местах и совершенствованию системы государственного управления в сфере градостроительства". Он готовится к размещению на обсуждение.

Им предусмотрено создание департаментов архитектуры и градостроительства в Каракалпакстане и областях, которые будут выполнять функции надзора за строительством и реконструкцией зданий и сооружений, в том числе индивидуальных жилых домов. Правда, остается непонятным, зачем нужно еще одно учреждение, если существуют территориальные инспекции государственного архитектурно-строительного надзора.