29 Декабря 2018, 10:00 8254 ... Политика
Что сказал Мирзиёев: Топ 15 инициатив по развитию страны в будущем году

Узбекистан, Ташкент - АН Podrobno.uz. Президент Узбекистана накануне выступил с посланием к парламенту страны. В ходе более чем 2,5 часового выступления была сделано немало интересных заявлений и выдвинуто важных инициатив. Мы собрали наиболее яркие из них.

Какой год?

Президент Узбекистана предложил назвать 2019 год – "Годом активных инвестиций и социального развития".

"Конечно, мы долго думали над этим (названием года – прим. редакции). Всесторонне изучили предложения и мнения, изложенные в обращениях граждан и высказанные в ходе диалога с народом на местах. Как показывает мировой опыт, стабильности и конкурентоспособности национальной экономики достигает лишь та страна, которая ведет активную инвестиционную политику. Поэтому можно утверждать, что инвестиции – это драйвер экономики, образно говоря, ее сердце. В этом нет сомнений", – сказал Мирзиёев.

Куда идем?

Не могло обойтись выступление президента и без целеполагания в развитии экономики. Мирзиёев выделил шесть основных трендов.

Так, правительство займется созданием необходимых условий для открытой экономики, здоровой конкуренции, коренного улучшения деловой среды и инвестиционного климата, продолжит либерализацию валютной политики, осуществление стабильной монетарной политики.

Кроме того, планируется сокращение государственного присутствия в экономике, увеличение количества рабочих мест путем ускоренного развития частного сектора, достижение высоких темпов экономического роста за счет диверсификации экономики и повышения производительности труда.

Не остались в стороне противодействие "теневому сектору" экономики и кардинальное сокращение его доли, а также подготовка квалифицированных кадров, способных активно участвовать в достижении стратегических целей экономического развития.

При этом президент считает, что для выведения экономических реформ на новый, более высокий уровень, Узбекистан обязан сохранить макроэкономическую стабильность и высокие темпы экономического роста. Без обуздания инфляции, добавил он, достичь этого будет невозможно.

Программные документы

Мирзиёев инициировал появление в ближайшее время ряда программных документов, которые определят экономическое развитие страны на долгосрочную перспективу.

Так, на основе мирового опыта и с привлечением международных экспертов, будет разработана Концепция совершенствования монетарной политики и обеспечения стабильности цен.

"Чрезвычайно важно вести правильную статистику по экономике и четко оценить экономический потенциал страны. Таким образом можно получить объективную оценку валового внутреннего продукта. С этой целью необходимо начиная с 1 января 2020 года полностью внедрить в республике Систему национальных счетов по методологии ООН и МВФ", – сказал президент.

Стабильный рост экономики, считает он, напрямую связан прежде всего с развитием ведущих отраслей.

"Мы будем поддерживать те отрасли, где создается продукция с высокой добавленной стоимостью. Поэтому нам надо разработать и реализовать стратегию развития сфер, которые дадут мощный импульс развитию экономики. Кабинету Министров следует разработать Концепцию комплексного социально-экономического развития страны до 2030 года и до 1 апреля 2019 года завершить ее обсуждение с участием международных экспертов", – отметил Мирзиёев.

Кроме того, добавил глава государства, необходимо продолжить совершенствование системы эффективного использования бюджетных средств. Любая программа или проект, финансируемые из бюджета, должны содержать индикаторы, отражающие количественные и качественные показатели.

Кабинету Министров было поручено в двухмесячный срок внести предложения по осуществлению всех этих задач.

Структурные реформы

Сегодня согласно Конституции парламент утверждает кандидатуру Премьер-министра, но не участвует в назначении министров. Поэтому члены правительства не ощущают должной ответственности перед парламентом. В связи с этим президент предложил ввести практику утверждения членов Кабинета Министров Олий Мажлисом.

"Пусть будущий министр защитит перед членами парламента свою программу развития вверяемой ему сферы и обоснует свое видение ее реализации. Одним словом, пусть докажет, что он достоин этой должности. Подобную практику следует внедрить и на местах, для руководителей областных и районных организаций", – отметил он.

Глава государства также предложил оптимизировать систему исполнительной власти, продолжить административную реформу и широко применять современные методы менеджмента в государственном управлении.

"Стал ли сегодня Кабинет Министров, министерства и ведомства, входящие в его структуру, реальной решающей силой процесса реформ? К сожалению, мы не можем дать положительный ответ на этот вопрос. Министры и руководители компаний привыкли обращаться в Кабинет Министров даже по самым незначительным вопросам. Вследствие этого правительство превращается в структуру, решающую только повседневные задачи. Без внимания остается работа по глубокому анализу проблем в экономике и социальной сфере, изучению реального положения дел на местах", – отметил президент.

В связи с этим Кабинету Министров поручено в трехмесячный срок в целях предотвращения вышеназванных недостатков разработать и осуществить комплексную программу мер по оптимизации и совершенствованию деятельности министерств и ведомств, входящих в структуру правительства, повышению эффективности деятельности и усилению персональной ответственности руководящих кадров.

Администрации Президента в целях эффективного управления деятельностью отраслей поручено разработать Концепцию долгосрочной государственной политики, основанной на принципах стратегического анализа, планирования и прогноза. В органах государственного управления необходимо образовать структуры по стратегическому анализу и прогнозированию.

Кроме того, будет создан Экспертный совет при президенте с привлечением авторитетных зарубежных ученых и практиков, сформирована единая кадровая политика, нацеленная на привлечение квалифицированных специалистов на государственную службу.

"Нужно признать тот факт, что в государственных органах не хватает квалифицированных и профессиональных кадров. Все еще не определен статус государственных служащих, отсутствуют прозрачные механизмы приема на государственную службу. Для решения проблем в этой сфере следует внедрить систему объективной оценки деятельности государственных служащих", – заметил президент.

Борьба с дефицитом и цифра

Дефицит Государственного бюджета 2019 года составит около 4,5 триллиона сумов и запланирован на уровне 1,1 процента ВВП.

В этой связи Мирзиёев поручил Кабинету Министров и Счетной палате реализовать конкретные меры по увеличению доходной части бюджета за счет изыскания дополнительных возможностей и источников, чтобы уменьшить ожидаемый дефицит. Также в месячный срок будет разработана "дорожная карта" по минимизации негативного воздействия на национальную экономику изменений, происходящих на внешнем рынке.

"Также нам следует разработать Национальную концепцию цифровой экономики, предусматривающую обновление всех сфер экономики на базе цифровых технологий, и на этой основе внедрить программу "Цифровой Узбекистан–2030", – сказал президент.

Цифровая экономика позволит обеспечить рост валового внутреннего продукта как минимум на 30 процентов и резко снизить коррупцию. Это подтверждают и аналитические исследования авторитетных международных организаций.

В связи с этим правительству поручено в двухмесячный срок разработать "дорожную карту" по переходу на цифровую экономику. При этом особое внимание будет уделено обеспечению информационной безопасности.

Банки, конкуренция, валюта

Сегодня самой главной проблемой в банковской системе, считает президент, является то, что 83 процента капитала банков принадлежит государству. Это препятствует здоровой конкуренции в банковском секторе и негативно влияет на качество оказываемых услуг.

Правительству и Центральному банку поручено при содействии международных финансовых институтов разработать долгосрочную стратегию по развитию банковско-финансовой системы.

"Мы будем поэтапно сокращать долю государственных банков за счет притока в банковскую систему частного и иностранного капитала. Это, в свою очередь, будет способствовать улучшению конкурентной среды в сфере, деятельности банков, качества и культуры кредитования", – сказал президент.

Другая важная задача – привлечение инвесторов и повышение конкурентоспособности. Мирзиёев поручил правительству в месячный срок разработать комплексные меры по включению Узбекистана в Рейтинг глобальной конкурентоспособности. При этом глава государства особо подчеркнул, что "в целях создания еще более комфортной среды для инвесторов требуется дальнейшая либерализация валютного рынка".

Эх, налоги

Основная идея внедряемой с 2019 года новой Налоговой концепции заключается в снижении налогового бремени, внедрении упрощенной и стабильной налоговой системы и посредством этого – повышении конкурентоспособности нашей экономики, создании максимально благоприятных условий для предпринимателей и инвесторов.

"К сожалению, на развитие страны негативно влияет значительная доля "теневой" экономики в валовом внутреннем продукте. Именно снижение налогового бремени, создание еще более благоприятных условий для бизнеса являются единственным путем сокращения "теневого сектора". В связи с этим мы должны разработать отдельную программу, предусматривающую действенные меры в данном направлении. Кроме того, требуется ускорить работу по маркировке высоколиквидной отечественной и импортной продукции", – подчеркнул Мирзиёев.

Он также добавил, что за счет снижения налогового бремени в стране необходимо ввести единый для всех, справедливый налоговый режим, поэтапно отменять налоговые льготы. Кабинету Министров поручено в двухмесячный срок разработать "дорожную карту" по этому вопросу.

Отдельно глава государства остановился на том, что грядущее широкое внедрение налога на добавленную стоимость "не должно привести к росту цен на потребительские товары".

В результате, на министра финансов и председателя Государственного налогового комитета возложена персональная ответственность за эффективность налогового администрирования, обеспечение устойчивости бюджета, а также цен на потребительские товары.

Приватизация и предпринимательство

Президент подчеркнул, что необходимо резко сократить вмешательство государства в управление экономикой.

На сегодняшний день в нашей стране функционирует 603 акционерных общества, в 486 из которых государственная доля составляет 52 триллиона сумов. Высокий уровень государственного присутствия в топливно-энергетической, нефтегазовой, химической, транспортной, банковской, строительной сферах остается серьезной преградой для их развития на основе рыночных механизмов, привлечения инвестиций.

"Нужно открыто признать: то, что некоторые министерства являются учредителями предприятий, действующих в контролируемой ими же сфере, препятствует свободной и здоровой конкуренции. Если мы не изменим такую практику, то в данных секторах и в экономике в целом стабильного развития не будет", – сказал президент.

Состояние управления государственными активами также не отвечает требованиям сегодняшнего дня, что отрицательно влияет на производительность. К примеру, в настоящее время лишь 21 процент активов 972 государственных предприятий управляется Госкомконкуренции, остальные 79 процентов – министерствами и другими государственными органами, а также хозяйственными объединениями.

Ни для кого не секрет, добавил Мирзиёев, в какое состояние из-за такого подхода пришли государственные предприятия за последние 27 лет. Не стало целых отраслей, таких, как авиационная промышленность.

"Чтобы навести порядок в системе, необходимо кардинально усовершенствовать деятельность Центра по управлению государственными активами и преобразовать его в независимое агентство. Оно будет непосредственно заниматься реформированием государственных предприятий, их финансовым оздоровлением посредством выпуска акций и облигаций и процессами приватизации. Кабинету Министров поручается в месячный срок реализовать данное предложение", – сказал он.

В следующем году, по словам президента, будет продолжено поэтапное реформирование стратегических отраслей, в частности, компаний "Узбекнефтегаз", "Узкимёсаноат", Навоийского горно-металлургического комбината. Кабинету Министров поручено в двухмесячный срок разработать соответствующие правительственные программы и "дорожные карты".

Президент поручил также разобраться с проблемами, мешающими регистрации и развитию частного бизнеса.

"В рейтинге Всемирного банка, посвященном ведению бизнеса, Узбекистан по строительству занимает лишь 134-е место, что свидетельствует о наличии у нас многочисленных проблем в этой отрасли. К примеру, в нашей стране в сфере строительства существует 17 разрешительных процедур, для прохождения которых требуется 246 дней. Разве это нормально? Перед Кабинетом Министров мы ставим задачу принять безотлагательные меры по совершенствованию соответствующих норм и правил", – отметил глава государства.

Транспорт всему голова

Для Узбекистан в плане наращивания экспортного потенциала одним из самых актуальных вопросов является совершенствование транспортно-логистической системы. Правительство поставило цель – в будущем году увеличить объем экспорта на 30 процентов и довести его до 18 миллиардов долларов.

Кабинету Министров поручено провести переговоры относительно пропуска по льготным ценам отечественных экспортных грузов, перевозимых железнодорожным транспортом через территорию соседних стран. Также следует принять меры по улучшению нашей позиции в Индексе эффективности логистики Всемирного банка.

"В будущем году нам нужно кардинально упростить таможенные процедуры, в корне реформировать работу пунктов таможенного контроля и постов оформления грузов. Во всех регионах страны необходимо создать таможенные комплексы, которые отвечают современным требованиям и действуют по принципу "одно окно", – заметил президент.

На Кабинет Министров возлагается разработка в месячный срок "дорожной карты" по указанным вопросам.

Урбанизация и продовольственная безопасность

Президент возложил персональную ответственность на премьер-министра Абдуллу Арипова за разработку Государственной программы по доведению уровня урбанизации в стране до 60 процентов к 2030 году. В ней будет уделено внимание комплексному развитию не только столицы и областных центров, но также городов и поселков в регионах.

"От программ по строительству типовых домов в сельской местности необходимо поэтапно переходить к программам по строительству многоэтажных домов в городах и поселках. Инженерно-коммуникационную инфраструктуру нужно развивать параллельно со строительством жилья. Министерство экономики должно возглавить данную работу", – сказал Мирзиёев.

Для выполнения этих задач будет создан специальный фонд. На нем будут аккумулироваться средства, поступающие от приватизации земельных участков, на которых расположены здания и сооружения.

Кроме того, президент поручил в двухмесячный срок принять Национальную программу обеспечения продовольственной безопасности в стране на 2019–2024 годы.

Министерству сельского хозяйства поручено глубоко проанализировать состояние кластерной системы выращивания плодоовощной продукции в стране и в срок до 1 декабря 2019 года внести предложения об устранении имеющихся в этой сфере проблем.

Социалка

Мирзиёев отметил, что в стране следует сформировать систему достойной оплаты труда и увеличить реальные доходы населения для повышения уровня жизни.

"Нам надо пересмотреть порядок определения минимального размера месячной заработной платы и исключить практику исчисления налогов и других платежей исходя из минимального размера заработной платы. Кабинету Министров поручается в двухмесячный срок разработать комплексные меры по решению данного вопроса", – сказал он.

По его словам, также будет пересмотрен порядок назначения и выплаты пенсий и пособий, коренным образом реформирована пенсионная система.

"С 1 января 2019 года пенсия всем работающим пенсионерам будет выплачиваться в полном размере. Также внедряется новая система расчета пенсии, по которой ее максимальный размер будет повышен с 8 до 10 минимальных размеров заработной платы. На следующих этапах реформ такие ограничения будут полностью сняты", – сказал президент.

Также в центре внимания правительства будет постоянно находиться социальная защита детей с инвалидностью, их семей, лиц до 16 лет, потерявших кормильца.

"Мы введем отдельный вид социального пособия для матерей, посвятивших свою жизнь уходу за ребенком-инвалидом", – подчеркнул Мирзиёев.

Образование и медицина

В 2019 году в стране планируется довести охват детей дошкольным образованием с 34 процентов в настоящее время до 44 процентов.

"Нам нужно усилить меры по обеспечению равного доступа к высшему образованию для всех. В недавнем прошлом в Узбекистане уровень охвата выпускников средних и средних специальных учебных заведений высшим образованием составлял всего 9-10 процентов. Благодаря принятым в последние два года мерам этот показатель превысил 15 процентов. Однако этого недостаточно. Ведь в развитых странах он составляет 60-70 процентов. Поэтому доведение данного показателя до 20 процентов в 2019 году и последовательный рост в дальнейшем – актуальная задача", – отметил президент.

Он также добавил, что предоставление молодежи возможности сдавать документы одновременно в несколько вузов позволит расширить реализацию ее права на образование. Также, по словам Мирзиёева, необходимо внедрить систему самостоятельного определения вузами приемных квот исходя из реальной ситуации.

Кабинету Министров поручено в двухмесячный срок разработать соответствующие меры по указанным предложениям.

Что касается здравоохранения, то, по мнению главы государства, следует расширить государственно-частное партнерство в сфере медико-социальной помощи.

"Нужно четко очертить круг оказываемых государством медицинских услуг, разграничить платное и бесплатное лечение. Министерству здравоохранения совместно с Министерством финансов необходимо в двухмесячный срок внести конкретные предложения по совершенствованию финансирования государственных клиник", – сказал Мирзиёев.

Еще одна острая проблема – рост количества онкологических заболеваний среди населения. К примеру, в нашей стране онкологические заболевания выявляются более чем у 22 тысяч человек в год, что требует коренного улучшения соответствующей системы, повышает потребность в высокотехнологичной медицинской помощи.

Кабинет Министров в месячный срок примет отдельное постановление и программу мер по раннему выявлению таких заболеваний, определит источники ее финансирования.

Немного об интернете, спорте и туризме

"Не секрет, что сегодня для молодежи основным источником получения различных знаний и информации стал интернет. Поэтому мы должны стимулировать предпринимателей к созданию бесплатных "вай-фай"-зон в общественных местах", – заметил глава государства.

Также будут приняты меры по созданию новых парков культуры и отдыха на условиях государственно-частного партнерства, превращению их в современные молодежные центры. Эти парки должны включать в себя в первую очередь спортивные площадки, библиотеки, бук-кафе, амфитеатры и малые сцены.

Кабинет Министров в месячный срок разработает соответствующую программу по этим предложениям.

Кроме того, глава государства предложил провести в Узбекистане летние Азиатские игры и начать уже сегодня готовится к этому.

Еще одно важное направление – туризм. Кабинет Министр разработает в месячный срок Национальную концепцию развития туризма на 2019-2025 годы.

"Мы должны добиться, чтобы к 2025 году количество иностранных туристов, ежегодно посещающих страну, составляло не менее 7 миллионов, а доход от развития туризма превысил 2 миллиарда долларов", – сказал президент.

Новое ТВ и реновация жилья

Мирзиёев предложил организовать телеканал "История Узбекистана" в составе Национальной телерадиокомпании с привлечением к подготовке программ научной общественности и творческой интеллигенции.

Кабинету Министров поручено в месячный срок разработать соответствующие меры по выполнению указанных задач.

В следующем году продолжится последовательная реализация программ строительства доступного жилья. Необходимо усовершенствовать проекты типовых домов, уделить особое внимание использованию энергосберегающих технологий, современных и недорогих строительных материалов.

Будет изучено реальное состояние более 34 тысяч многоквартирных домов и приняты практические меры. Правительство должно обеспечить проведение в трехмесячный срок полной инвентаризации жилого фонда многоквартирных домов.

С учетом опыта крупных мегаполисов мира предстоит разработать программу реновации, предусматривающую поэтапное строительство новых многоквартирных домов с самыми современными условиями взамен физически и морально устаревших.

"Как известно, коммунальная сфера долгие годы вызывает множество нареканий у населения. Поэтому с 2019 года мы начнем работу в сфере совместно с инвесторами на основе государственно-частного партнерства. Для снижения административных расходов в товариществах частных собственников жилья целесообразно поддержать деятельность профессиональных управляющих компаний", – подчеркнул Мирзиёев.

Больше власти на местах и "уголовка"

Президент заявил, что необходимо пересмотреть полномочия и ответственность органов государственной власти на местах, расширить их самостоятельность. Сегодня, по его словам, у большинства хокимов не хватает личной ответственности, инициативности и самостоятельности при принятии решений.

В 2018 году в городе Ташкенте в качестве эксперимента был внедрен новый порядок государственного управления. Хоким города и хокимы районов наделены полномочиями назначать руководителей служб в сферах финансов, экономики, инвестиций, строительства, жилищно-коммунального хозяйства. В результате была прекращена деятельность более 30 комиссий и советов, их полномочия переданы соответствующим территориальным органам. Ликвидировано 12 неэффективно действовавших государственных унитарных предприятий.

Благодаря внедрению нормы, на основании которой часть поступлений в Государственный бюджет остается в распоряжении местных бюджетов, налоговые поступления в Ташкенте превысили прогноз на 2 триллиона сумов.

"Этот эксперимент, то есть новый порядок государственного управления, дающий положительные результаты, теперь внедрим и в других регионах. Мы должны также отменить порядок, когда хоким одновременно выполняет функции председателя Кенгаша народных депутатов", – сказал он.

Другая важная задача – совершенствование и либерализация уголовного законодательства.

Действующие Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы были приняты почти 25 лет назад. За прошедшее время многое изменилось, в том числе отношения в обществе, образ жизни, сознание, мировоззрение людей. Эти кодексы перестали отвечать требованиям сегодняшнего дня.

"Как известно, в законодательстве при определении наказания предусмотрены отягчающие или смягчающие вину обстоятельства. Однако применение этих норм не должно зависеть от прихоти следователя или судьи, иными словами, от человеческого фактора. В противном случае нарушаются принципы законности и справедливости. В связи с этим необходимо коренным образом пересмотреть уголовное и уголовно-процессуальное законодательство", – подчеркнул Мирзиёев.

Межведомственной комиссии под руководством Генерального прокурора поручено в срок до 1 июля 2019 года подготовить новые проекты Уголовного и Уголовно-процессуального кодексов.

Новости не выбирают: читайте все самое интересное в Telegram-канале АН Podrobno.uz   

Материал подготовил(а):
  • Комментарии отсутствуют

Авторизуйтесь чтобы можно было оставлять комментарии.


Последние новости

22 Января 2019, 19:45

GM Uzbekistan продала в России в прошлом году чуть более 5 тысяч авто

22 Января 2019, 18:37

В Ташобласти построят заводы по производству газобетона на 130 миллионов евро

22 Января 2019, 18:10

Узбекистан и Россия увеличили торговый оборот в 2018 году на 21,2%

22 Января 2019, 17:41

Узбекистан стал главным покупателем томской древесины

22 Января 2019, 17:34

Британская компания планирует открыть сеть частных школ в Узбекистане

22 Января 2019, 17:12

Каракалпакский Отелло: ревнивый муж попытался зарезать жену, а потом и себя

Популярное

19 Января 2019, 16:38

В Ташкенте задержана банда молодых людей, организовавшая разбойное нападение

21 Января 2019, 14:43

В Фонде Каримова рассказали о причинах погромов в Ферганской долине. Фото

19 Января 2019, 17:19

Названы самые популярные имена в Узбекистане в прошлом году

17 Января 2019, 21:53

В Ташкенте в многоэтажке обрушились сразу несколько балконов

19 Января 2019, 12:01

В Ташкенте на шесть месяцев закроют участок дороги возле Алайского рынка

17 Января 2019, 06:24

В Ташкенте повесился студент Университета мировой экономики и дипломатии

Возврат к списку