Узбекистан, Ташкент – АН Podrobno.uz. Актуальные вопросы развития законодательства в сфере формирования гражданского общества обсудили сегодня в столице в рамках научно-практического семинара, организованного фракцией УзЛиДеП и Парламентской комиссией по управлению средствами Общественного фонда поддержки ННО и других институтов гражданского общества при Олий Мажлисе.
Сегодня количество действующих в стране ННО почти в 3,3 раза увеличилось по сравнению с 2000 годом. Число сходов и органов самоуправления граждан превышает 10 тысяч. По мнению участников семинара, важную роль в развитии правовых основ органов самоуправления граждан играет законодательная база. В этом направлении принят ряд законов, некоторые законопроекты еще рассматриваются. Так проект закона «О социальном партнерстве» на данный момент рассмотрен и одобрен нижней палатой парламента в первом чтении и готовится в ответственном комитете к рассмотрению во втором чтении.
Как отметил член фракции УзЛиДеП в нижней палате парламента Адхам Шадманов, при его разработке изучено национальное законодательство с целью выявления пробелов, сдерживающих реализацию принципа социального партнерства, проведен анализ правоприменительной практики в сфере социального партнерства, общепризнанных принципов и норм международного права, а также изучен опыт зарубежных стран. При этом изучение показало, что те или иные вопросы взаимодействия госорганов с гражданскими институтами на основе социального партнерства закреплены более чем в 40 законодательных актах страны.
Как отметили эксперты, в законопроекте предусмотрено создание общественных комиссий по социальному партнерству при Жокаргы Кенесе Республики Каракалпакстан, Кенгашах народных депутатов областей и Ташкента. Предусматривается, что в состав комиссий войдут депутаты представительных и исполнительных органов власти на местах, органов юстиции и финансов, ННО. Они должны будут решать вопросы углубления сотрудничества ННО с госорганами, определения приоритетных направлений социального партнерства, выработки рекомендаций по поддержке социальных и общественно значимых программ и проектов ННО, определению необходимых объемов средств на их реализацию и направлению соответствующих заявок в Парламентскую комиссию. Наряду с этим комиссии организуют эффективное распределение средств общественных фондов по поддержке ННО, а также будут осуществлять мониторинг за их целевым использованием.
По мнению экспертов, данная практика полностью соответствует опыту развитых стран. В частности, во Франции и Германии значительная часть ответственности за планирование, координацию, реализацию и финансирование проектов социального партнерства на местах возложены на региональные, окружные и муниципальные образования (органы самоуправления). В Японии и Корее органы государственной власти на местах имеют право проводить среди ННО конкурсы, предусматривающие объявление различных программ и грантов, направленных на решение социально значимых проблем.
В целом, участники подчеркнули, что проект закона фактически не содержит отсылочных норм, является нормативным актом прямого действия, создает четкие механизмы, которые действительно будут способствовать всемерной поддержке гражданских инициатив.
Комментарии отсутствуют