Узбекистан, Ташкент – АН Podrobno.uz. Борьба с незаконным ввозом смартфонов выявила слабые места в системе таможенного контроля: оформление телефонов в аэропорту Ташкента остановили на три дня, поскольку инспекторы не могли самостоятельно проверить соответствие IMEI-кодов устройствам. Для возобновления процедуры пришлось привлекать специалистов UZIMEI. Произошедшее поставило вопросы о распределении обязанностей между ведомствами и эффективности действующих механизмов контроля. Кроме того, обсуждение серого импорта затронуло интересы покупателей и официального бизнеса. Как устроена система контроля за ввозом смартфонов, какие платежи приходится вносить потребителям и что означает борьба с серым импортом для участников рынка — в нашем материале.
Три дня неопределенности и телефоны на временном хранении
В начале ноября в аэропорту Ташкента приостановили таможенное оформление мобильных телефонов. Однако широкую огласку произошедшее получило 10 ноября, когда в социальных сетях начали распространяться сообщения о задержке устройств на таможне. В некоторых публикациях утверждалось, что за дополнительную плату можно ускорить оформление и выпуск телефонов. На фоне общественного резонанса Таможенный комитет провел пресс-конференцию, чтобы объяснить причины приостановки и ответить на возникшие вопросы. В ведомстве также опровергли информацию о возможности платного ускорения процедуры.
По данным Таможенного комитета, причиной приостановки стали случаи несоответствия IMEI-кодов, указанных в документах, фактическим устройствам. При этом инспекторы не располагали необходимыми техническими средствами и знаниями для самостоятельной проверки соответствия идентификатора конкретному телефону.
По словам представителей ведомства, сотрудники опасались выпускать устройства без такой проверки, поскольку в случае обнаружения подмены IMEI или его использования в схемах незаконного ввоза претензии могли возникнуть и к ним.
В результате часть телефонов изымали и помещали на временное хранение.
Объясняя действия сотрудников, представители Таможенного комитета ссылались на Таможенный кодекс, постановления Кабинета министров и президентский указ, регулирующие порядок ввоза мобильных устройств и распределение полномочий при проверке IMEI. При этом конкретную норму, которая позволяла бы приостановить оформление на три дня и изымать телефоны для временного хранения, на пресс-конференции не назвали.
Оформление возобновили после привлечения специалистов UZIMEI, которые должны помогать таможенным инспекторам проверять IMEI-коды. В ведомстве сообщили, что уже начали выпускать ранее изъятые устройства, однако их точное количество не назвали, отметив лишь, что речь идет о сотнях телефонов. Таможенный комитет также принес извинения гражданам за доставленные неудобства.
На фоне произошедшего в Таможенном комитете также отчитались о принятых мерах в отношении сотрудников ведомства. По данным комитета, 29 таможенников привлекли к дисциплинарной ответственности, еще с 67 провели профилактические беседы.
Кто на самом деле должен проверять IMEI?
Начальник управления Таможенного комитета Фарход Олимжонов, ссылаясь на постановление Кабинета министров от 17 сентября 2019 года, пояснил, что проверка, регистрация, сопоставление и идентификация IMEI-кодов входят в обязанности оператора системы. Таможенные органы, в свою очередь, должны контролировать характеристики товаров, влияющие на размер таможенных платежей.
При этом у таможни есть собственный механизм выявления несоответствий. Если в декларации указана одна модель телефона, а идентификатор соответствует другой, информационная система автоматически формирует предупреждение для инспектора. По словам представителей комитета, для коммерческого импорта этот механизм начали применять примерно в июле 2025 года, а для устройств, ввозимых физическими лицами, — с февраля 2026-го.
Однако наличие такого инструмента не означало, что сотрудники могли самостоятельно проводить техническую экспертизу устройств. В Таможенном комитете признали, что инспекторам не хватило необходимых знаний и опыта. Еще одной причиной сложившейся ситуации назвали недостатки во взаимодействии с UZIMEI, несмотря на то что интеграцию информационных систем двух ведомств начали еще в конце 2024 года.
В качестве правового обоснования полномочий UZIMEI Олимжонов также привел положения постановления, согласно которым оператор отвечает за бесперебойную работу системы и информационную безопасность, а также обеспечивает ее интеграцию с другими информационными системами.
Серый импорт
Значительную часть пресс-конференции таможенники посвятили случаям манипуляций с IMEI-кодами при ввозе мобильных устройств. По данным ведомства, одна из используемых схем заключается в том, что для оформления более дорогих смартфонов применяют идентификаторы дешевых моделей. Это позволяет указывать в документах недостоверные сведения о фактически ввозимой технике.
В качестве примеров представители комитета привели несколько случаев. Так, в документах на партию из тысячи телефонных плат указали около двух тысяч IMEI-кодов, соответствовавших моделям Redmi, Samsung и Apple. В другом случае на 80 беспроводных наушников задекларировали 3,2 тысячи идентификаторов смартфонов.
Подобные манипуляции могут искажать сведения о ввозимых товарах и влиять на размер таможенных платежей. Вместе с тем приведенные примеры не позволяют оценить масштаб таких нарушений: представители ведомства не сообщили, какую долю от общего объема импорта составляют подобные случаи.
При этом подмена IMEI и серый импорт — разные явления. Использование недостоверного идентификатора может повлечь проблемы с регистрацией конкретного устройства. Однако покупка телефона у неофициального поставщика сама по себе не означает, что он контрафактный, небезопасный или ввезен с нарушением закона.
Почему официальные дистрибьюторы поддерживают ужесточение контроля?
На пресс-конференции выступил представитель Samsung Electronics Uzbekistan. Он рассказывал о преимуществах официальных поставок, гарантийном обслуживании, специальных средствах маркировки и возможности проверить статус устройства. По его словам, после введения обязательного таможенного декларирования телефонов официальные поставки Samsung увеличились вдвое.
Стоит учитывать, что Samsung в данном случае не выступает независимым экспертом, оценивающим последствия таможенной политики для всего рынка. Компания представляет собственную коммерческую позицию и заинтересована в правилах, которые укрепляют ее официальную дистрибуцию. Чем сложнее неофициальным поставщикам, тем больше доля официальных продаж.
Представители официального бизнеса связывали серый импорт с рисками для покупателей и недобросовестной конкуренцией. Они подчеркивали, что официальные продавцы сохраняют обязательства и после продажи устройства: обеспечивают гарантийное обслуживание, ремонт и возможность обратиться к продавцу в случае неисправности.
Покупатель официально ввезенного телефона получает более понятный механизм обращения за обслуживанием внутри страны. При покупке через неофициальный канал такие возможности могут быть ограничены, например, если производитель не предоставляет местную гарантию на конкретное устройство.
Однако наличие гарантийных обязательств — реальное преимущество, но не доказательство того, что весь неофициальный импорт незаконен или его необходимо полностью вытеснить с рынка. Эти вопросы следует рассматривать отдельно от подмены IMEI и нарушений таможенных правил.
Что говорят цифры официального импорта?
По данным Таможенного комитета, за десять месяцев 2026 года в Узбекистан официально ввезли 4,1 миллиона мобильных устройств. Поступления от таможенных платежей, по словам чиновников, составили два триллиона сумов. Отдельно таможня сообщила о 452 тысячах ввезенных устройств Apple, которые, по данным ведомства, обеспечили бюджету 756,6 миллиарда сумов.
Эти цифры отражают данные самого Таможенного комитета. Их важно отличать от статистики внешней торговли, которую публикует Национальный комитет по статистике. Например, за январь–сентябрь 2025 года, по данным Нацкомстата, в страну ввезли около 3,21 миллиона мобильных телефонов на 370,8 миллиона долларов.
Напрямую сопоставлять показатели можно только после проверки методологии: учитываются ли одинаковые категории устройств и периоды. Кроме того, рост таможенных поступлений может объясняться не только увеличением официальных поставок, но и изменением структуры импорта, ценами на смартфоны и полнотой декларирования.
Сколько на самом деле платит покупатель?
На пресс-конференции обсуждались сразу несколько платежей, связанных с ввозом и использованием телефонов.
Первый — единый таможенный платеж при ввозе товаров физическими лицами сверх установленных беспошлинных норм. Для авиапассажиров лимит составляет тысячу долларов при соблюдении предусмотренных условий. С суммы превышения взимается платеж по ставке 30 %.
Второй — плата за регистрацию IMEI в национальной системе. На официальном сайте UZIMEI указаны тарифы 88 тысяч сумов за один идентификатор при регистрации в течение 30 дней и 110 тысяч сумов после этого срока. Если у смартфона два IMEI-кода, плата взимается за каждый: 176 тысяч или 220 тысяч сумов соответственно.
Третий механизм касается коммерческого импорта: здесь действуют предусмотренные законодательством импортные пошлины и налоги, включая НДС. Это не тот же платеж, который физическое лицо вносит при превышении беспошлинного лимита.
С 1 января 2027 года ставка единого таможенного платежа для товаров, перемещаемых физическими лицами в некоммерческих целях, должна снизиться с 30 % до 20 % таможенной стоимости, но не менее двух долларов за килограмм. Это предусмотрено указом президента № 174 от 27 августа 2026 года. Изменение касается именно единого таможенного платежа и не означает отмены платы за регистрацию IMEI.
Обнуление пошлины и обещание более дешевых телефонов
Еще одна тема пресс-конференции — возможное обнуление импортной пошлины на мобильные телефоны в рамках вступления Узбекистана во Всемирную торговую организацию.
Олимжонов заявил, что в ходе переговоров о присоединении к ВТО была согласована нулевая ставка пошлины на мобильные устройства. Сейчас, по его словам, она составляет 5 %. НДС в размере 12 % при этом сохранится.
Чиновник оценил возможное снижение поступлений в бюджет в 300–400 миллиардов сумов и предположил, что телефоны для покупателей подешевеют почти на 5 %.
Представители таможни также уточнили, что сбор UZIMEI пока не обсуждался в рамках переговоров о вступлении в ВТО. Поэтому связывать возможное обнуление импортной пошлины с отменой платы за регистрацию IMEI оснований нет.
Вместо эпилога
Пресс-конференция показала, что проблема с оформлением смартфонов не сводится к отдельным случаям подмены IMEI. Она затрагивает работу нескольких государственных систем, правила ввоза личных устройств, платежи за регистрацию и условия конкуренции на рынке.
Государство вправе бороться с поддельными идентификаторами, незаконным импортом и уклонением от платежей. Но такие меры не должны превращаться в неопределенные процедуры, при которых граждане не понимают, на каком основании их имущество помещают на временное хранение и когда они смогут его получить.
Комментарии отсутствуют