Пять партий Узбекистана подтверждают востребованность политических платформ

Узбекистан, Ташкент – АН Podrobno.uz. Предвыборные программы играют ключевую роль в деятельности каждой политической партии. В них концентрированным образом формулируются цели и задачи деятельности партии на выборный срок. 

Именно через представление обществу своих предвыборных программ политические партии пытаются стать ближе и понятнее избирателям. 

Анализ программ позволяет четко определить позицию конкретной партии по важнейшим вопросам, таким как экономика, социальная политика, экология и другим. И это, в свою очередь, позволяет избирателям понять, за какие идеи выступает конкретная партия, и, конечно же, важнейшим целевым ориентиром каждой партийной предвыборной программы является стремление повысить доверие избирателей к себе, убедить избирателей в обоснованности предлагаемых решений. 

В последнее время все политические партии и их фракции в Законодательной палате Олий Мажлиса презентовали свои отчеты о проделанной работе в составе 4-го созыва, важную часть отчетной информации составила информация об исполнении предвыборных программ, выдвинутых партиями на последних выборах. Учитывая тот факт, что многие предвыборные обещания данных программ выполнены, вполне естественно, что политические партии настроены активно продвигать в обществе эту информацию с целью демонстрации последовательности и ответственности своей деятельности. 

С этой точки зрения предвыборные программы могут рассматриваться как важный документ, своеобразная дискуссионная платформа для общественных обсуждений по тематике реализации предвыборных обещаний прошлого избирательного цикла и эффективности действий. 

Программы политических партий Узбекистана представляют богатый материал для оценки политических позиций каждой из партий и установления общих тенденций в развитии национальной партийной системы. 

Оценивая политический спектр действующих в Узбекистане политических партий, следует отметить, что присутствует, условно обозначаемое, плотное "левое" ядро, которое составляют: Народно-демократическая партия Узбекистана, Социал-демократическая партия Узбекистана "Адолат" и Экологическая партия Узбекистана. В "центре" и на "правом" участке спектра имеется сильный, пользующийся большой поддержкой избирателей, тандем Либерально-демократической партии Узбекистана и Демократической партии "Миллий тикланиш". 

Для удобства рассмотрения, представляется целесообразным оценить основные положения предвыборных программ партий "левого ядра" и "правоцентристского блока". 

Особый интерес представляет предвыборная программа Экологической партии Узбекистана (ЭПУ) – самой "молодой" из действующих политических партий страны. 

Эта политическая сила, сформировавшаяся на идеологической платформе фокуса на экологических проблемах и устойчивом развитии, активно ищет актуальное контентное наполнение своей генеральной линии. 

Не случайно, что в программу включены ряд масштабных задач, связанных с реформированием системы управления государством и обществом, совершенствованием судебно-правовой сферы. При этом партия ставит перед собой вполне конкретную задачу обеспечить экологизацию законодательства, в частности: 

• создание специализированных судов, для рассмотрения правонарушений и преступлений в экологической сфере;

• усиление мер юридической ответственности за экологические преступления и другое. 

Осознавая глобальность экологических подходов, необходимость обеспечения скоординированных мер не только в масштабах государства, но и международного сообщества, ЭПУ в своей предвыборной программе уделила большое внимание и вопросам внешней политики и международного сотрудничества. В частности, предлагается активизировать партнерство стран в Центрально-Азиатском регионе, главным вектором которого должны стать сохранение и приумножение природного мира, прекращение проектов, оказывающих пагубное влияние на окружающую среду, защита животного мира, рачительное использование водных и атмосферных ресурсов. 

Программа насыщена большим количеством важных практических проектов, направленных на реальное улучшение экологической обстановки. В их числе проекты по развитию велосипедной инфраструктуры городов, полному переводу к 2035 году национальной автомобильной промышленности исключительно на выпуск электромобилей, замене устаревших тяговых локомотивов на железнодорожном транспорте, а также проект "Зеленая виза" для стимулирования иностранных инвестиций. 

На политическую жизнь страны оказывает значительное влияние деятельность Народно-демократической партии Узбекистана и Социал-демократической партии "Адолат". На протяжении многих лет именно в идеологических платформах этих двух политических партий концентрированно формировались "левые", "социально ориентированные" идеи и инициативы. 

Сформировался некий общественно ценный концепт, являющийся симбиозом основных положений платформ этих двух партий, заключающийся в стремлении обеспечить активное участие народа в принятии политических решений, создании справедливого общества, где каждый человек имеет равные возможности и права на участие в политической жизни, социальной справедливости и заботе о благосостоянии граждан, создании социального равенства и защите социальных прав. 

Концептуальные идеи этих партий находят свое широкое отражение в курсе, осуществляемом Узбекистаном на современном этапе построения правового и социального государства. 

Программа Народно-демократической партии нацелена на широкую поддержку населения и содержит ряд инициатив, направленных на защиту социально уязвимых слоев населения. В частности, в программу включен целый блок предложений по поддержке: 

• инвалидов – введение национального стандарта соответствия объектов и оказываемых услуг требованиям инвалидов, дальнейшее совершенствование системы их господдержки, развитие городской среды в целях повышения мобильности инвалидов и другое;

• пенсионеров – включение в стаж работы времени нахождения женщин в трехлетнем отпуске по уходу за новорожденным, пересмотр в сторону увеличения размеров пенсий для работающих пенсионеров, оставление без изменений возраста выхода на пенсию и другое;

• учащихся детей и молодежи – оптимизация деятельности групп продленного дня для учеников начальных классов, установление лимита в 20 учеников для организации классов начальной школы и 24 – в общеобразовательных классах, обеспечение студентов общежитием и другое. 

Можно отметить в качестве сильной стороны программ НДПУ и СДП "Адолат" их практическую привязку к реальным социальным проблемам, беспокоящих граждан. Одной из таких сфер является коммунальное хозяйство, жилищные условия граждан: 

• НДПУ – обеспечение доступного жилья, установление действенного контроля в системе строительства, улучшение качества коммунальных услуг, снижение тарифов в данной сфере;

• Адолат – принятие масштабных мер по реализации на практике конституционного положения о праве граждан на жилище, активизация процессов реновации, выдачи субсидий для строительства жилья граждан. 

Важной сферой, требующей реформирования, обе партии считают сферу здравоохранения. Здесь предлагается широкий спектр инициатив. 

НДПУ инициирует улучшение доступа к квалифицированным медицинским услугам, развитие правовых основ медицинского страхования, усиление государственного контроля за рынком и производством фармацевтических средств, полный запрет рекламы лекарственных средств. 

СДП "Адолат", в свою очередь, выступает за оптимизацию деятельности аптечных учреждений, улучшение санитарно-эпидемиологических условий в лечебных учреждениях, особенно в частных, внедрение информационной системы "Умная медицина", улучшение системы подготовки медицинских кадров. 

Особого внимания заслуживают подходы обеих партий в организации экономической жизни, ориентированной на социальные приоритеты. При этом НДПУ ратует за сохранение присутствия государства в управлении экономической жизнью (в частности, сохранение государственного контроля над крупными стратегическими предприятиями), сокращение бедности, совершенствование налоговой политики и развитие банковско-кредитного сектора. Контроль за ценами на потребительские товары, поддержка малообеспеченных групп граждан. 

"Адолат" выступает за повышение уровня доходов граждан, введение прогрессивной ставки налога на доходы физических лиц, снижение банковских ставок кредитов для граждан, обеспечение граждан дешевыми и качественными продовольственными товарами. 

Самый масштабный по политическому представительству блок, можно обоснованно сказать (и об этом говорят итоги последних выборов в парламент), формируют Либерально-демократическая партия Узбекистана и Демократическая партия "Миллий тикланиш". Их платформы находят широкую поддержку среди избирателей и в целом они полностью согласуются с актуальными направлениями общегосударственного курса страны. 

Несмотря на то, что имеются существенные различия в подходах этих партий (УзЛиДеП – как явно правоцентристкая партия, выступающая за либеральные реформы, "Миллий тикланиш" – партия правого толка, основным приоритетом для себя считающая национальные интересы), платформы этих двух партий формируют хорошие условия для обеспечения стабильного развития государства, консолидацию общества и конструктивный характер демократической конкуренции. 

УзЛиДеП построила свою предвыборную программу на основе пяти приоритетных целей и пятиста актуальных задач для достижения благополучия народа. Пятью основными направлениями, заявленными в программе, являются: 

• Обеспечение благополучия каждого человека, семьи и общества через устойчивое развитие экономики;

• Обеспечение качественного образования, медицины и сильной социальной защиты;

• Создание благоприятной среды для жизни человека;

• Создание современного, заботящегося о народе государства;

• Гарантии суверенитета и безопасности. 

Сильным и перспективным представляется экономический блок программы данной партии. В него включены ряд важных инициатив, направленных на дальнейшую либерализацию национальной экономики, повышения ее конкурентоспособности. В частности: 

• Сокращение участия государства в экономике, формирование и развитие благоприятной инвестиционной и конкуретной среды;

• Совершенствовавние правовых механизмов защиты частной собственности и предпринимательской деятельности, усиление мер юридической ответственности за подобные правонарушения;

• Резкое сокращение числа предприятий с государственной долей собственности;

• Развитие цифровой экономики;

• Расширение финансовых источников поддержки обеспечения занятости;

• Предоставление населению в пользование новых вводимых в оборот земель;

• Развитие внутренней трудовой миграции. 

Особого внимания заслуживает перечень инициатив партии, направленных на дальнейшее совершенствование системы государственного управления, внедрение ее сервисной модели. При этом партия обосновывает необходимость реализации приоритета, того, что государственное и общественное управление должно в первую очередь обеспечивать защиту прав и свобод человека. Основными задачами в этой сфере партия считает: 

• Цифровизацию системы управления;

• Сокращение бюджетных расходов;

• Повышение открытости деятельности, обеспечение подотчетности исполнительных органов власти перед депутатами;

• Развитие гражданского общества и института махалли;

• Обеспечение независимости судебной власти и обеспечение законности, как залог защиты прав и свобод личности, субъектов предпринимательства;

• Эффективная антикоррупционная деятельность. 

Отдельным моментом в программе партии идет факт признания партией успешности и безальтернативности курса, предложенного президентом страны Шавкатом Мирзиёевым по построению "Нового Узбекистана", необходимости качественной и своевременной реализации задач, определенных Стратегией "Узбекистан – 2030". 

Демократическая партия Узбекистана "Миллий тикланиш", будучи ориентированной на приоритет национального развития, выступает за активную защиту и приумножение культуры народа Узбекистана, формирование таких общественных отношений, которые гармонично сочетаются с национальными традициями, культурой и исторически сложившимся менталитетом. 

К фундаментальным положениям партийной идеологии можно также отнести: 

• Достижение духовно-интеллектуального прогресса через модернизацию государства, создание условий для развития человеческого капитала;

• Обеспечение приоритета "Национальных интересов" во всех сферах деятельности;

• Широкую просветительскую работу об истории и культуре Узбекистана, формирование экономической и духовной заинтересованности в знании узбекского языка, богатых культурных традиций;

• Обеспечение межнационального согласия, защиту и развитие национального информационного пространства;

• Установление доверительного диалога между государством и гражданином, подконтрольность и подотчетность должностных лиц государственной власти перед народом. 

В качестве основной целевой группы программной деятельности партии заявлена молодежь и дети. Именно в этой среде, в первую очередь, партия намерена добиться высоких результатов в области патриотического воспитания, формирования уважительного отношения к многовековой истории и культуре узбекского народа. 

В качестве якорного сектора для развития национальной экономики партия рассматривает сферу туризма. Именно посредством развития комплекса инфраструктуры и услуг туризма партия видит качественное развитие национальной экономики. Кроме того, в программе предлагается: 

• Недопущение необоснованного увеличения производственных расходов;

• Усиление контроля за ценами на потребительские товары;

• Поддержка производителей товаров, обеспечивающих устойчивость рынков;

• Льготное налогообложение в области подготовки и реализации книжной продукции;

• Оптимизация таможенных процедур для отечественных производителей, поставляющих продукцию на внешние рынки;

• Усиление позиций национальной валюты, развитие национальной системы страхования и другое. 

В целом, оценивая "поле предложений", представленных в платформах всех участвующих в выборах политических партий, следует отметить, что инициативы глубоко продуманы и актуальны. Без сомнения они будут поддержаны избирателем. Высокое качество предвыборных программ с высокой долей вероятности будет способствовать привлечению избирателей к участию в избирательном процессе и итоговом голосовании. 

Программы политических партий представляют собой идеологически цельные конструкты, что без сомнения создает для избирателей хорошую возможность выбрать идеологически близкие для него приоритеты. Сильной стороной этих программ является также реалистичность представленных предложений и идей. 

Сравнительный анализ программ "левого" ядра и правоцентристкого блока позволяет сделать вывод о большей реалистичности программных положений партий, придерживающихся центристких позиций. Многие предложения партий "левого" толка чрезмерно насыщены, не учитывают негативных последствий для государственного бюджета. 

Смысловое содержание инициатив, направленных на социальную поддержку целевых групп электората (пенсионеры, инвалиды, малообеспеченные люди, студенты и другие) состоит, в основном, из необходимости предоставления различных льгот и преференций (в ущерб экономическим показателям госбюджета), а могло бы быть направлено на создание условий для повышения политической и экономической активности лиц данных групп, в результате которых их материальное благополучие и качество жизни могли бы улучшиться конкурентным образом. 

Сайфиддин Жураев, доктор политических наук