Узбекистан, Ташкент – АН Podrobno.uz. Более трети женщин в Узбекистане сталкиваются с барьерами, когда хотят сообщить о сексуальном вымогательстве со стороны госслужащих. Стыд, страх осуждения и незнание своих прав удерживают их от обращений. Таковы данные первого масштабного исследования о гендерных последствиях коррупции, проведенного при поддержке ПРООН, Европейского союза и Агентства по противодействию коррупции Узбекистана.
Женщины платят двойную цену
Исследование зафиксировало устойчивую картину. Женщины в Узбекистане несут непропорционально высокие издержки от коррупции как граждане, так и как участницы рынка труда.
О наличии психологических барьеров при желании сообщить о сексуальном вымогательстве заявили 37,3 % женщин и 29,2 % мужчин. При этом лишь 46,8 % респондентов считают, что женщины реально защищены от подобных злоупотреблений, а почти треть (31,5 %) с этим не согласны.
Экономическая уязвимость усугубляет положение, поскольку почти 70 % респондентов с доходом менее 1 миллиона сумов в месяц — женщины. Тем не менее большинство опрошенных (53,2 %) воспринимают коррупцию как гендерно нейтральную проблему, а 42,8 % мужчин и вовсе убеждены, что мужчины страдают от коррупции сильнее.
Как проводилось исследование
Работа охватила шесть регионов страны, включая Наманганскую, Сурхандарьинскую, Самаркандскую, Сырдарьинскую, Ташкентскую области и Республику Каракалпакстан.
В опросе приняли участие 539 респондентов, среди которых было 268 женщин и 271 мужчина. Дополнительно организаторы провели 10 фокус-групповых дискуссий, по пять для каждого пола, а специальные вопросники направили в государственные органы, включая Министерство юстиции, Палату адвокатов и Национальное агентство социальной защиты.
Ученые использовали как количественные, так и качественные методы, среди которых анализ международных политических документов, базового законодательства Узбекистана в сфере противодействия коррупции и данных социологического опроса.
Традиционные нормы питают коррупцию
Особое место в исследовании занимает связь коррупции с традиционными практиками.
42,5 % респондентов считают самой распространенной формой коррупции получение чиновником денег или подарков, что является аналогом традиционного "суюнчи". Еще 30,8 % называют продвижение интересов родственников и знакомых, то есть "таниш-билиш". Почти 70 % участников опроса убеждены, что именно эти традиционные нормы, включая устройство пышных торжеств, способствуют распространению коррупции. Чаще всего такую точку зрения разделяют граждане в возрасте от 25 до 54 лет (72,2 %).
Где женщины наиболее уязвимы
Исследователи выявили отраслевую концентрацию рисков. Женщины чаще сталкиваются с коррупцией в тех сферах, где традиционно несут основную нагрузку по уходу и воспроизводству.
54,4 % опрошенных назвали здравоохранение сектором наибольшей уязвимости для женщин. На втором месте находится образование (28,4 %). Далее следуют судебная система (13,5 %), правоохранительные органы (12,6 %) и частный сектор (11,9 %).
Исследование выявило также глубокий разрыв в общественных представлениях о лидерских качествах женщин.
Лишь 22,5 % мужчин считают, что женщины на высоких государственных должностях могли бы принимать более справедливые решения. Среди самих женщин эту точку зрения разделяют 41,4 %. Не согласны с ней 50,5 % мужчин и 35,8 % женщин. Скептицизм особенно выражен среди людей с низким уровнем образования, работников частного сектора и лиц с высоким доходом.
Что думают граждане о борьбе с коррупцией
Несмотря на сохраняющееся неравенство, граждане фиксируют определенный прогресс. 53,8 % респондентов заявили, что лично не сталкивались с коррупцией, связывая улучшение ситуации с цифровизацией государственных услуг.
Среди приоритетных мер противодействия коррупции опрошенные назвали обучение и повышение квалификации госслужащих (25,8 %), эффективное применение законодательства (24,5 %) и продвижение по службе на основе заслуг, а не связей (22,4 %).
При этом 78,7 % респондентов высказались за то, чтобы правительство учитывало непропорциональное воздействие коррупции на женщин при разработке антикоррупционных мер. В то же время 50,4 % женщин и 38 % мужчин считают расширение экономических возможностей женщин более действенным инструментом борьбы с коррупцией, чем увеличение их представленности в парламенте или правительстве.
Что рекомендуют эксперты
По итогам исследования сформулированы два блока рекомендаций. Первый касается совершенствования законодательства. Предлагается внести гендерно-чувствительные поправки в законы "О противодействии коррупции", "О конфликте интересов", Уголовный кодекс и Кодекс об административной ответственности. Отдельно ставится вопрос о криминализации сексуального вымогательства как самостоятельной гендерно обусловленной формы коррупции.
Второй блок направлен на институциональные изменения. Сюда входят развитие межведомственного взаимодействия между антикоррупционными органами и структурами по гендерному равенству, создание безопасных каналов информирования о фактах вымогательства, преодоление пагубного влияния традиционных норм и целевая работа с уязвимыми секторами, прежде всего здравоохранением и образованием.
Напомним, в Узбекистане усиливают ответственность хокимов и членов правительства в сфере борьбы с коррупцией. Теперь кандидаты на госдолжности должны представлять антикоррупционный план, а суды будут быстрее рассматривать часть дел.
Комментарии отсутствуют