Узбекистан, Ташкент – АН Podrobno.uz. В Узбекистане уже второй год обсуждают возможность полного запрета на распространение некурительных табачных и никотиносодержащих изделий. Дискуссии здесь ведутся ожесточенные, каждая из сторон имеет свои аргументы.
Медицинские чиновники настаивают на том, что эта продукция быстро распространяется среди молодежи, производители говорят, что она намного безопаснее, в отличие, например, от традиционных сигарет, а ее полный запрет лишь подстегнет развитие черного рынка, который никто не сможет контролировать.
При этом все громче об этой ситуации говорят и сами потребители, каждый из которых понимает все минусы употребления никотиносодержащих изделий. По их мнению, продажу такой продукции, безусловно, нужно ограничивать для детей. Однако, в свою очередь, важно понимать, что у каждого взрослого человека есть право на выбор и в одночасье будет просто невозможно забрать у курильщиков то, к чему они привыкли.
Поэтому споры относительно этого решения продолжаются и по сей день. Мы решили узнать, что об этой ситуации думает ведущий отечественный производитель табачных и никотиносодержащих изделий – УзБАТ. Директор департамента по юридическим и корпоративным вопросам компании Кирилл Сташков рассказал, как повлияет планируемая запретительная мера на рынок страны и почему властям важно не рубить с плеча, а соблюсти баланс между ограничениями и правом людей на выбор.
– Как вам кажется, насколько с юридической точки зрения проработаны новые запретительные меры?
– Законопроект, который призван ограничить оборот табачной и алкогольной продукции, содержит отдельные позитивные с точки зрения здравоохранения новации. Тем не менее, есть много спорных моментов. Этим документом, в частности, планируется запретить всю некурительную табачную и никотиносодержащую продукцию. В эту категорию входят табачные и нетабачные снюсы (никпэки). Позиция Минзрава, который инициировал этот проект, нам не до конца понятна.
Если поднимать тему о запрете никпэков, то встает вопрос: на каком основании? Это нетабачная продукция – в ее основе пропитанная экстрагированным никотином целлюлоза. Когда мы впервые завезли этот продукт, то провели исследования, которые установили, что концентрация активного вещества в нем не опасна.
Мы сами предложили регулировать его оборот, начав с регистрации и установления стандарта – безопасного уровня никотина. Всестороннее изучение новинки организовал и Минздрав. Оно длится уже полгода, результаты еще неизвестны, но ведомство продолжает настаивать, что нужно убрать этот товар с рынка.
– Что говорят исследования относительно этого продукта?
– Исследованиями установлено, что в никпэках содержится в десятки раз меньше вредных веществ, чем в классических сигаретах, а значит потенциально существенно снижается вред для здоровья человека. Например, в Швеции 60% никотиновых потребителей отдают предпочтение табачному снюсу и никпэкам. Установлено, что в этой стране по сравнению с другими странами Европейского Союза в два раза ниже заболеваемость раком легких и гортани – теми видами онкологии, которые связаны с курением.
Британские ученые представили диаграмму минимизации вреда от потребления табачных и никотиносодержащих изделий. Согласно этим данным, минимальный вред наносят никотиновый пластырь, бестабачный снюс, самый высокий уровень опасности – у классических табачных продуктов: сигарет, трубочного табака.
– Тем не менее, они оказывают негативное влияние на здоровье…
– Да, эта продукция не полезная. Во всех этих продуктах есть никотин, который вызывает зависимость. Никто об этом не спорит, никому этот продукт не навязывается. Но, если говорить о людях, которые уже являются потребителями никотина, то для них это более безопасная альтернатива.
Никотин из сигарет потребляют через легкие, вдыхая табачный дым. Здесь ключевым элементом, который наносит вред организму, является взаимодействие легких человека с продуктами горения. При употреблении никпэков организм не сталкивается со смолами. К тому же, за счет способа высвобождения никотина и более плавного изменения его уровня в организме (по сравнению с сигаретами), употреблять этот продукт хочется реже.
В частности, исследования, проведенные в 2020 году в Узбекистане, показали, что в среднем потребитель использует 4,5 никотиносодержащих пакетика в день. Учитывая, что никотин, содержащийся в пэке, высвобождается не полностью, что процент усваивания через слизистую ротовой полости также не превышает 50%, в среднем человек, употребляющий никпэки снижает объем потребляемого никотина по сравнению с потребителем сигарет или насвая.
– Каково на сегодняшний день соотношение оборота привычной для узбекистанцев табачной продукции и некурительных никотиносодержащих изделий?
– Безусловно, пока основой нашего бизнеса в Узбекистане являются классические сигареты. На сегодняшний день в Узбекистане по нашим оценкам около 2 миллионов курильщиков. Для сравнения, насвай, который производится кустарно и никак не регламентируется, потребляют примерно столько же людей.
Никпэки присутствуют на рынке с 2019 года, и сегодня, по нашим подсчетам, у этого продукта более 50 тысяч потребителей. Он забирает какую-то долю рынка у сигарет и насвая. Пока это незначительное соотношение, но количество растет за счет людей, которые стремятся сократить потребление табачной продукции, бросить курить.
– В таком случае, зачем вы ратуете за регулирование рынка никпэков в Узбекистане? Это же приносит вред вашему традиционному табачному бизнесу?
– Во всем мире принимаются строгие регулятивные меры относительно табачного рынка. Вполне возможно, что в скором времени заядлому курильщику придется долго искать место, где можно будет выкурить сигарету.
К тому же, все больше людей становятся приверженцами здорового образа жизни. Поэтому около 10 лет назад начала развиваться тенденция на менее вредные альтернативы – электронные сигареты, системы нагревания табака, табачные снюсы, никпэки. Табачные компании делают ставку именно на эти категории продуктов, считая, что рынок сигарет продолжит сокращаться и в будущем. Таким образом, это наша обязанность предложить потребителям менее вредные альтернативы.
В частности, мы хотим предложить более безопасную альтернативу потребителям насвая. Они получат гарантировано качественный продукт с точки зрения безопасности и эстетики, а государство – налоги в бюджет. И если смотреть в завтрашний день, когда многие озаботятся своим здоровьем, выиграют все.
Напомним, когда-то и сигарета с фильтром считалась роскошью. Потом, когда появились системы нагревания, многие сомневались, что они обретут своего потребителя. Тем не менее, сегодня в некоторых развитых и развивающихся странах они занимают около 20% табачного рынка. Мир меняется, и те, кто смотрит в будущее, должны учитывать эти изменения.
– Если эта категория продукции имеет свои преимущества перед классическими табачными изделиями, почему тогда на нее решили ввести запрет?
– Вероятнее всего, причиной для этого послужила ситуация в России. Но тут нужно учитывать все обстоятельства. После того, как этот продукт приобрел популярность в РФ, появилось множество кустарных производителей, которые стали выпускать его с запредельной дозой никотина в 160-200 миллиграммов на подушечку. К примеру, мы рекомендуем на законодательном уровне ограничить максимальное содержание никотина в этом виде продукции 20 миллиграммами активного вещества.
Также в России столкнулись с проблемами контроля реализации этой продукции в сети Интернет и нелегальных каналах. В СМИ и Интернете пошла информация, что продукт негативно отражается на здоровье подростков. После этого Госдума РФ наложила запрет. Следом за Россией запретил никотиновые подушечки и Казахстан. Но запретом вопрос не решишь, есть и другие способы рационального реагирования и решения вопроса. Страны Европейского союза или, к примеру, США не вводят ограничения на бестабачный снюс. Значит, есть возможность решить возникающие проблемы без запрета.
– Какие меры вы бы предложили?
– В первую очередь, мы за то, чтобы все было в соответствии с законодательством. Как и установлено в Постановлении Президента №4665 нужно ввести регулирование, например, технический регламент, которым будет установлено максимально допустимое содержание никотина в продукте, определить требования к маркировке и упаковке. Это позволит исключить риски, с которыми столкнулись в России.
Также важно определить достаточные ограничения на продвижение продукции, которые, с одной стороны позволят проинформировать потребителя о продукте, но исключат доступ к информации со стороны лиц, которые в силу ограничений по возрасту не имеют права его покупать. При этом следует учитывать степень сниженного вреда по сравнению с другими категориями никотиносожержащей продукции.
Если же запрет аргументируется тем, что он попадает в руки детям, то, наверное, лучше подумать, почему это происходит и что можно сделать. Работать необходимо с теми, кто реализует товар, вести профилактику. Мы готовы со своей стороны участвовать в этой работе.
– По вашему мнению, к чему может привести запрет? Как это скажется на интересах потребителей, производителей и государства? И, в частности, чем он обернется для УзБАТ?
– Спустя некоторое время после запрета в России проводились исследования, которые показали, что изначально этот продукт потребляло около миллиона человек, из которых осталось 400 тысяч. Мы озадачились вопросом: откуда они его берут? Уже в рамках второго изучения было выявлено около 3 тысяч торговых точек в Интернете, которые без проверки возраста доставляют этот продукт, нелегально завезенный или произведенный кустарным методом.
Получается, что он не ушел с рынка, а остался доступен, но уже через нелегальные каналы. Никто не контролирует его качество и безопасность, продается он в разы дороже. Думаю, если в Узбекистане введут запрет, продукция не исчезнет. Все просто уйдет в тень.
Если запрет введут, то потребитель никуда не денется. Кто-то вернется к сигаретам и насваю, другие – будут искать продукт у нелегалов, спрос породит предложение.
Узбекистан одним из первых в мире ввел акциз на эту категорию продукции. В прошлом году только УзБАТ выплатил с оборота никпэков 17 миллиардов сумов налогов. В этом году, если продукция не исчезнет с рынка, это может принести государству 40-50 миллиардов сумов. Дальше будет еще больше. При введении запрета Узбекистан потеряет эти поступления в бюджет, так же, как и прямые инвестиции табачных компаний, потенциальный экспорт. А наживутся на этом дельцы на черном рынке.
Что касается нас, УзБАТ сейчас реализует проект по запуску линии производства данной продукции стоимостью более 25 миллионов долларов. Если свернуть этот проект, не будут созданы порядка 150 рабочих мест, страна потеряет уникальный инновационный проект.
– Пытаетесь ли вы как-то донести свою точку зрения?
– Да, мы участвуем в обсуждениях на разных уровнях, но здравой синергии пока не получилось. Позиция Минздрава и других организаций, продвигающих этот запрет, остается нам не ясна, ведь оснований введения драконовских ограничительных мер нет. Остается надеяться, что когда проект попадет в парламент, депутаты взвесят все аргументы и примут сбалансированное решение как в отношении насвая, так и бестабачного снюса.
Редакция АН Podrobno.uz напоминает, что курение вредно для здоровья.
Комментарии отсутствуют