Точки соприкосновения. Зачем Узбекистан развивает сотрудничество с Афганистаном

Узбекистан, Ташкент – АН Podrobno.uz. Одним из главных приоритетов внешней политики Узбекистана является создание вокруг страны пояса стабильности и безопасности путем укрепления дружественных и добрососедских отношений с соседями, а также развитие с ними торгово-экономического сотрудничества. В этом плане показателен пример Афганистана.

Главное, что преследует Узбекистан, развивая торгово-экономические связи с Афганистаном, и продвигая инфраструктурные и социальные проекты в этой стране, это создание условий для становления соседнего государства на рельсы мирного развития, его интеграции в мирохозяйственные связи в качестве мирной, процветающей, свободной от терроризма, войны и наркотиков страны.

Корреспондент Podrobno.uz поговорил с директором Центра экономических исследований и реформ Обидом Хакимовым, чтобы понять какие ключевые точки сотрудничества в торгово-экономической и инвестиционной сферах есть у двух стран.

Торгово-экономическое сотрудничество

Афганистан входит в первую 10-ку стран-торговых партнеров Узбекистана и является одной из четырех стран, с которыми наблюдается положительный внешнеторговый баланс.

За период 2016-2020 годов объем товарооборота Узбекистана с Афганистаном вырос в 1,5 раза с 519,7 млн до 779,1 млн долларов, экспорта также в 1,5 раза с 517,3 млн до 776,7 млн долларов, а импорта практически не изменился.

При этом доля Афганистана в общем товарообороте Узбекистана выросла с 2,1% до 2,2%, а в общем экспорте с 4,1% до 5,1%.

Несмотря на происшедшие в 2021 году в Афганистане события, объем товарооборота Узбекистана с Афганистаном по сравнению с 2020 годом снизился незначительно на 13,5% и составил 673,7 млн долларов, при этом экспорт уменьшился на 14,1% до 667,5 млн., а импорт вырос в 2,7 раза до 6,2 млн. Доля Афганистана в общем товарообороте и экспорте Узбекистана также снизились незначительно до 1,6% и 4,0% соответственно.

Показатели товарооборота Узбекистана с Афганистаном в 2016-2021 годах (млн долларов)

Источник: расчеты по данным Госкомстата

В то же время, в первом полугодии 2022 года товарооборот Узбекистана с Афганистаном по сравнению с аналогичным периодом прошлого года вырос на 4,8% и составил 369,2 млн долларов, экспорт вырос на 3,9% и составил 364,2 млн долларов, а импорт в 3,2 раза до 4,6 млн долларов.

Показатели товарооборота Узбекистана с Афганистаном в январе-июне 2021-2022 года (млн долларов)

Источник: Госкомстат. 

Узбекистан поставляет в Афганистан жизненно важную для населения продукцию, в частности по итогам 2021 года в структуре экспорта Узбекистана в Афганистан основную долю занимали продовольственные товары, в частности пшеничная мука на 280 млн долларов, овощи на 32 млн долларов, электроэнергия на 91,5 млн долларов, удобрения и лекарственные средства на 26 млн долларов, нефтепродукты на 17 млн долларов, продукция из черных металлов на 12 млн долларов, стройматериалы и другие готовые товары, а также были оказаны услуги железнодорожного транспорта на 147 млн долларов.

Необходимо отметить, что Узбекистан является одним из главных поставщиков пшеничной муки и электроэнергии для нужд афганского населения. Так, в 2021 году Афганистан всего импортировал муку на 310,6 млн долларов, из них на 280 млн долларов (90%) из Узбекистана, электроэнергию на 149,4 млн долларов, из них на 91,5 млн долларов (61%) из Узбекистана.

Импорт из Афганистана в Узбекистан в основном был представлен следующими товарными позициями: продовольственные товары (в основном картофель, овощи, фрукты), хлопковое волокно, живые растения (включая их корни), живые животные (козы и овцы), а также транспортные услуги.

Международный логистический центр "Термез Карго"

В целях содействия экспортно-импортным и транзитным грузопотокам между Узбекистаном и Афганистаном в городе Термезе на площади почти 50 га на расстоянии 2 км от границы с Афганистаном создан международный логистический центр "Термез Карго" с таможенным терминалом.

В настоящее время терминал способен одновременно принимать до 300 тяжелых грузовых машин, а также имеет подъездные железнодорожные пути, на которых может разместиться до 90 грузовых вагонов. Кроме этого, на территории терминала построены склады для хранения контейнеров, которые способны обрабатывать до 70 контейнеров в день, а также 14 холодильных камер вместимостью 1,5 тысячи тонн.

В настоящее время "Термез-Карго" также активно используется для доставки гуманитарных грузов от различных стран и международных организаций для нужд афганского народа.

В оказании гуманитарной помощи Афганистану активное участие принимает также Узбекистан. В частности, только с начала текущего года Узбекистан уже четыре раза направил в Афганистан гуманитарную помощь, в том числе в объеме более 8 тысяч тонн, включая продукты питания и медикаменты. 

Инвестиционное сотрудничество

Узбекистан принимает активное участие в реализации инвестиционных проектов в Афганистане, в том числе международных, в частности в энергетической и транспортной сферах.

Энергетический проект

Афганистан является страной, где наблюдается острая нехватка электроэнергии, так как собственные производственные мощности не позволяют полностью покрывать спрос на электроэнергию, а объемы импорта электроэнергии зависят от размеров выделяемой из вне финансовой помощи.

Основной объем электроэнергии Афганистан импортирует из близлежащих стран. Общий объем импорта в 2017-18 годах составлял 4,6 млрд кВт-ч. Основным поставщиком является Узбекистан – 2 млрд кВт/ч., затем Таджикистан – 1,2 млрд кВт/ч, Иран – 724 млн кВт/ч и Туркменистан – 658,8 млн кВт/ч.

Регулярные поставки электроэнергии из Узбекистана в Афганистан осуществляются с 2002 года, за этот период объем поставок вырос в более чем в 40 раз, Узбекистан покрывает более 40% афганского импорта электроэнергии.

На территории Афганистана планируется реализовать проект "Строительства линии электропередачи 500 кВт "Сурхан – Пули-Хумри", протяженностью 260 км. Стоимость проекта порядка 150 млн долларов, при этом часть финансирования взял на себя Узбекистан.

Данная ЛЭП позволит объединить Северо-восточную и Юго-восточную энергосистемы Афганистана, подключить энергосистему Афганистана к единой энергетической системе Узбекистана и Центральной Азии, а также повысить надежность и объемы поставляемой электроэнергии в Афганистан на 70% до 6 млрд кВт/ч.

В перспективе реализация проекта позволит экспортировать электроэнергию также в отдельные регионы Пакистана и Индии.

Проект строительства трансафганского ж/д коридора

Узбекистан является одной из двух в мире стран (вторая Лихтенштейн), из которой при доставке грузов к ближайшим морским портам нужно пересекать территории как минимум двух государств в любом направлении (double landlocked country).

В связи с этим, для дальнейшего увеличения объемов внешней торговли, Узбекистан заинтересован в диверсификации маршрутов и снижения стоимости грузоперевозок.

Страны Центральной Азии и Афганистан не имеют прямого выхода к международным морским портам и несут существенные транспортно-транзитные расходы, которые в 2-3 раза превышают аналогичные затраты стран, имеющих свободный доступ к морским коммуникациям.

В связи с этим Узбекистан заинтересован в реализации на территории Афганистана проекта по строительству железной дороги "Мазари-Шариф – Кабул – Пешавар", которая свяжет Южноазиатскую железнодорожную систему с Центральноазиатской и Евразийской железнодорожными системами и значительно повысит транзитный потенциал стран региона.

Данная железная дорога обеспечит Узбекистану и другим странам ЦА выход к пакистанским морским портам "Карачи", "Касем" и "Гвадар", а также позволит существенно сократить сроки и стоимость транспортировки грузов. По предварительной оценке, при полной реализации проекта транспортировка товаров из Пакистана в Узбекистан может занять не 35, а 3-5 дней, а стоимость перевозки одного 20-фунтового контейнера может снизится почти в 3 раза.

Реализация данного проекта позволит значительно нарастить объемы транзитных перевозок между странами Южной Азии и Европы через страны Центральной Азии, в том числе Афганистан и Узбекистан, что увеличит их доходы от предоставления транзита. Прогнозируется, что объем грузоперевозок по данному маршруту может составить до 10 млн. тонн в год.

Первое заседание трехсторонней рабочей группы с участием правительственных делегаций Узбекистана, Пакистана и Афганистана по реализации данного проекта было проведено 2 февраля 2021 году в Ташкенте. В заседании также приняли участие представители международных финансовых организаций. По его итогам была подписана совместная "Дорожная карта" по реализации проекта строительства железной дороги "Мазари-Шариф – Кабул – Пешавар".

Новые власти Афганистана также выразили заинтересованность в реализации проекта по строительству ж/д "Мазари-Шариф – Кабул – Пешавар" и с ними уже достигнуты предварительные договоренности о начале на территории Афганистана с участием представителей Пакистана экспедиционных работ для определения маршрута и технико-экономического обоснования данного совместного проекта.

По предварительным оценкам протяженность данной железной дороги составит около 760 км. Сроки реализации проекта могут составить до 5 лет. Для реализации проекта необходимо привлечь порядка 4,8 млрд долларов кредитных средств.

Международные проекты стран ЦА в Афганистане

Следует отметить, что в продолжении сотрудничества с Афганистаном заинтересованы также другие страны Центральной Азии. Например, Кыргызстан и Таджикистаном планируют реализовать международный проект "CASA-1000", по строительству ЛЭП по территории Афганистана для поставов электроэнергии в объеме порядка 5 млрд кВт/ч в Пакистан.

Туркменистан создал международный консорциум с участием Афганистана, Пакистана и Индии по строительству газопровода "Туркменистан – Афганистан – Пакистан – Индия" (ТАПИ). Пропускная мощность трубопровода может составить 33 млрд куб. м в год, стоимость проекта оценивалась в 7-10 млрд долларов.

Что в итоге?

Несмотря на относительно небольшой объем ВВП (порядка 20 млрд долларов) Афганистан располагает большим потенциал для экономического развития. Страна имеет богатые залежи полезных ископаемых, разработка которых может рассматриваться как основной драйвер развития экономики страны.

По разным оценкам, общая стоимость полезных ископаемых в Афганистане составляет от 1 до 3 трлн долларов. В частности, в недрах Афганистана обнаружены руды золота, серебра, меди, редкоземельных и других металлов, а также сырья для производства строительной продукции, в частности развития собственной цементной промышленности, а также запасы мрамора.

Освоение полезных ископаемых будет активно способствовать созданию большого количества рабочих мест в стране, получению стабильного дохода и снижения зависимости от значительных объемов иностранной помощи.

В то же время, помимо проблем с безопасностью, освоению афганских недр и привлечению инвестиций в горнодобывающую отрасль препятствуют, в частности неразвитость транспортной инфраструктуры и нехватка электрогенерирующий мощностей.

Узбекистан заинтересован в продолжении развития сотрудничества с Афганистаном в сфере торговли, транспорта, энергетики, вовлечению этой страны в региональные торгово-экономические связи, что создаст условия для реализации потенциала трансрегионального сотрудничества.

Главное, что преследует Узбекистан, развивая торгово-экономические связи с Афганистаном, и продвигая инфраструктурные и социальные проекты в этой стране, это создание условий для становления соседнего государства на рельсы мирного развития, его интеграции в мирохозяйственные связи в качестве мирной, процветающей, свободной от терроризма, войны и наркотиков страны.

При этом необходимо исходить из цели, что Афганистан должен стать не препятствием, а мостом для укрепления взаимного сотрудничества между Центральной и Южной Азией. А этому будут способствовать трансафганские транспортно-коммуникационные проекты, которые Узбекистан намерен и далее продвигать совместно с международными партнерами.