Проекты нормативно-правовых актов будут и дальше проходить общественное обсуждение – Минюст
Общество

Проекты нормативно-правовых актов будут и дальше проходить общественное обсуждение – Минюст

2724

Узбекистан, Ташкент – АН Podrobno.uz. В эти дни в СМИ и социальных сетях идет активное обсуждение информации о том, что теперь не все проекты нормативно-правовых актов будут проходить процесс общественного обсуждения. К этой дискуссии подключился Минюст, который заверил узбекистанцев, что правовые документы будут и дальше проходить общественное обсуждение, сообщает корреспондент Podrobno.uz.

В чем дело?

Вся эта история началась с того, что в стране внезапно были утверждены новые Правила дорожного движения. Ряд экспертов заявил, что документ был принят с очевидными нарушениями процедуры, так как его не выставили на общественное обсуждение. Служба безопасности дорожного движения в ответ, продолжая отрицать очевидное, отметила, что это неправда и документ обсуждался еще в ноябре 2021 года.

Действительно, тогда для обсуждения была выложена некая версия новых ПДД, однако принятый в итоге вариант в корне отличается от предложенных ранее.

При этом известный блогер, эксперт по цифровой безопасности Шухрат Курбанов (Kurbanoff.net) отметил, что по его данным 18 марта 2022 года указом президента внесли изменения в постановление, где было прописано требование по обязательному общественному обсуждению и теперь не все проекты нормативно-правовых актов подлежат размещению на портале СОВАЗ, а лишь проекты нормативно-правовых актов, имеющих важное экономическое и общественно-политическое значение.

"И даже эти не всегда, а "как правило подлежат". Кто определяет какие НПА имеют "важное экономическое и общественно политическое значение" неизвестно. Наверное, изменение ПДД к этим документам не относится, раз уже забыли обсудить с людьми. Получается мы с вами потеряли один важный рычаг влиять на принятие различных постановлений, указов, положений и так далее. Если что они не будут иметь важное значение. Раньше хоть был призрачный шанс, что наше мнение услышат. Теперь одним инструментом стало меньше. Вангую, что следующий шаг – закрытие этого портала при очередном апгрейде", – отметил он в своем Телеграм-канале.

Позиция министерства

Министерство опубликовало шесть простых тезисов, касательно общественного обсуждения документов.

Во-первых, закон "О нормативно-правовых актах" предусматривает размещение проектов нормативно-правовых актов их разработчиками на портале обсуждения проектов нормативно-правовых актов – regulation.gov.uz для проведения общественного обсуждения в порядке, установленном законодательством. То есть, в этом законе отсутствует требование о том, что все проекты нормативно-правовых актов должны выноситься на общественное обсуждение.

Во-вторых, законодательством уже определены, какие документы не подлежат общественному обсуждению. Согласно постановлению президента от 15 марта 2021 года, общественное обсуждение проектов не проводится в следующих случаях:

  • проект нормативно-правового акта направлен на предупреждение чрезвычайных ситуаций или ликвидацию их последствий, введение ограничительных мер по предупреждению распространения инфекционных и паразитарных заболеваний;

  • проект предусматривает изменения и дополнения, направленные на приведение в соответствие с требованиями принятых новых актов законодательства;

  • проекты, не предусматривает воздействие на предпринимательскую деятельность, права, свободы и законные интересы граждан, а также окружающую среду.

В-третьих, норма, ставшая причиной бурных споров, не является нововведением. Так как, 16 августа 2021 года в пункт 30 регламента Кабинета Министров внесены аналогичные изменения.

В-четвертых, портал regulation.gov.uz – не единственный источник проведения общественного обсуждения проектов. Кроме того, проекты должны размещаться на официальных веб-сайтах разработчиков и на веб-ресурсе jamoatchilik.uz.

Например, проект Стратегии развития Нового Узбекистана на 2022-2026 годы был размещен для общественного обсуждения на веб-сайте 2022-2026.strategy.uz, в порталах jamoatchilik.uz и regulation.gov.uz. Вместе с тем, в соответствии с законом "Об открытости деятельности органов государственной власти и управления" сведения о разрабатываемых органами государственной власти и управления проектах нормативно-правовых актов относятся к информации об их деятельности.

Это означает, что на уровне закона закреплена обязанность организаций публиковать разработанные ими проекты на своих официальных веб-сайтах.

В-пятых, адресный подход к общественному обсуждению проектов используется и в практике зарубежных стран.

Следует отметить, что в законодательстве Республики Беларусь и Российской Федерации установлен перечень проектов нормативно-правовых актов, подлежащих вынесению на общественное обсуждение.

В частности, в законе Республики Беларусь "О нормативно-правовых актах" в качестве проектов, подлежащих вынесению на общественное обсуждение, определены проекты актов законодательства, которые могут оказать существенное влияние на условия ведения предпринимательской деятельности.

В-шестых, размещение на портале недоработанных, с точки зрения нормотворчества, проектов может вызвать недовольства и резонанс среди широкой общественности.

Также в последнее время наблюдаются случаи разработки проектов, предмет регулирования которых относятся к функциям, задачам и ответственности других министерств и ведомств.

Это, в свою очередь, приводит к разработке некачественных и недоработанных проектов, не оценивая в полной мере правовой статус и возможности соответствующих министерств и ведомств, возлагающих обязательства на граждан, субъекты предпринимательства и создающих излишние бюрократические барьеры для их деятельности.

Поэтому применение адресного подхода при вынесении проектов на общественное обсуждение обуславливается сложившейся ситуацией и сегодняшним временем.


Эмоции от статьи
Нравится
0
Восхищение
0
Радость
0
Удивление
0
Подавленность
0
Грусть
0
Разочарование
0
Не нравится
0

0 комментариев

  • Комментарии отсутствуют

Авторизуйтесь чтобы можно было оставлять комментарии.


Другие новости

Загрузка....
18+